КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

городского округа
город Октябрьский
Республики Башкортостан

Аудит эффективности муниципальной программы

17.10.2016 В соответствии с планом работы на 2016 год Контрольно-счетная палата городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан провела аудит эффективности муниципальной программы «Экология и природные ресурсы городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» за 2014-2015 годы и I полугодие 2016 года.        
       Целями аудита эффективности являлись: определить обеспечена ли разработка, реализация и управление программой необходимой нормативно-правовой базой, оценка полноты финансирования и освоения средств, выделенных на реализацию мероприятий программы и оценка эффективности реализации программы.
       В целях улучшения состояния окружающей среды и повышения уровня экологической безопасности для проживания населения в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан была разработана и утверждена постановлением администрации от 13.11.2013 № 4172 муниципальная программа «Экология и природные ресурсы городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» (далее – Программа) со сроком реализации 2014-2016 годы.
      Заказчиком Программы являлась администрация, разработчиком – отдел коммунального хозяйства и жилищного контроля администрации.
      Прогнозируемый объем финансирования на реализацию программных мероприятий первоначально был утвержден в сумме 15717,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 5517,1 тыс. рублей; 2015 и 2016 годы – по 5100,0 тыс. рублей соответственно. Финансирование Программы предусматривалось за счет средств бюджета городского округа в сумме 447,1 тыс. рублей или 2,8% от общей суммы финансирования и внебюджетных источников в сумме 15270,0 тыс. рублей или 97,2%.
     Уточненный объем финансирования Программы увеличился на 130043,6 тыс. рублей или в 9,3 раза и составил в сумме 145760,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Республики Башкортостан -1639,6 тыс. рублей (1,1%), за счет средств бюджета городского округа– 53161,4 тыс. рублей (36,5%); внебюджетные источники – 90959,7 тыс. рублей (62,4%).
       Согласно представленным данным за 2014-2015 годы и I полугодие 2016 года из бюджета городского округа профинансированы мероприятия Программы на общую сумму 25572,4 тыс. рублей.
       В городском округе разработан Порядок разработки и реализации муниципальных программ городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденный постановлением администрации от 29.10.2013 № 3800, в котором определены основные принципы разработки, согласования, проведения экспертизы, утверждения, финансирования, реализации и контроля за выполнением муниципальных программ городского округа (утратил силу с 15.09.2015), утвержден постановлением администрации от 10.09.2015 № 4284  Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и Порядок оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденный постановлением администрации от 29.09.2015 № 4517.
      Однако, при формировании проекта Программы не была разработана методика оценки ее эффективности, в связи с чем оценка эффективности реализации Программы за 2014 год не проводилась.    По результатам оценки эффективности реализации Программы за 2015 год, проведенной отделом коммунального хозяйства и жилищного контроля администрации, эффективность реализации признана высокой.
       Контрольно-счетной палатой отмечено, что при разработке Программы не были учтены в полной мере принципы программно-целевого метода:
– разработка количественно измеримых показателей достижения целей;
– установление ответственных лиц за достижение поставленных целей (промежуточных и конечных).
       Целевые индикаторы и показатели Программы содержат лишь качественные характеристики (снижение показателей уровня негативного воздействия на окружающую среду; увеличение количества контейнерных площадок для селективного сбора твердых бытовых отходов; увеличение числа проведенных экологических акций и субботников), а в количественном выражении (натуральном или стоимостном) не установлены, не предусмотрена ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации.      
      При определении степени достижения планового значения целевых индикаторов и показателей (увеличение количества контейнерных площадок для селективного сбора твердых бытовых отходов; увеличение числа проведенных экологических акций и субботников) использованы данные, исходное и достигнутое значение которых отсутствует в паспорте Программы и не подтверждены документально, а для определения степени достижения планового значения целевого индикатора «Снижение показателей уровня негативного воздействия на окружающую среду» применены финансовые затраты, направленные на выполнение мероприятий Программы в 2015 году, что само по себе не может свидетельствовать о степени соответствия достигнутых результатов поставленным целям и задачам.
      Кроме того, согласно представленным сведениям за 2014-2015 гг. и I полугодие 2016 года из 46 запланированных мероприятий Программы полностью выполнены лишь 3, в 2015 году за счет внебюджетных источников не выполнены мероприятия на сумму 2179,7 тыс. рублей.
      Абсолютный объем экономии бюджетных средств при закупке товаров, работ, услуг по мероприятиям Программы за 2014-2015 годы составил 292,3 тыс. рублей, относительный объем экономии за 2014-2015 годы год составил 8,5%.
      В связи с тем, что Программой не установлены целевые индикаторы и показатели в количественном выражении, не представлены данные о финансировании мероприятий Программы из внебюджетных источников за 2014 год, оценить степень соответствия достигнутых результатов поставленным целям и задачам, определить социальный, экономический и природоохранный эффект реализации программы в рамках данного контрольного мероприятия не представилось возможным.
     О результатах проверки проинформирован Совет городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.  
     Главе администрации направлено письмо с предложениями учесть замечания отделами администрации при разработке новых муниципальных программ и дачи оценки их эффективности.  



Возврат к списку

Счетчик посещаемости и статистика сайта