КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

городского округа
город Октябрьский
Республики Башкортостан

Результаты контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на организацию, обеспечение отдыха и оздоровление детей в 2012-2013годах и текущем периоде 2014 года»

14.07.2014 Полномочия по отдыху детей в каникулярное время закреплены пунктом 13 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за органами местного самоуправления (городскими округами). Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 июня 2011 года №205 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в Республике Башкортостан» рекомендовано администрациям городских округов Республики Башкортостан осуществлять расходы на организацию отдыха детей в каникулярное время в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В городском округе город Октябрьский на 2014-2016года принята муниципальная программа «Развитие системы образования городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан», подпрограммой которой является «Формирование здорового образа жизни и организация отдыха, оздоровления и дополнительной занятости детей, подростков». Сумма средств из бюджета городского округа на ее выполнение предусмотрена подпрограммой на 2014 год в размере 3696 тыс. рублей. Постановлением администрации городского округа город Октябрьский от 27.02.2010 г. № 454 уполномоченным муниципальным органом по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей определен отдел образования, однако, изменения по данному вопросу в Положение отдела образования не внесены. В уставах образовательных учреждений и МБУ «Дворец молодежи» также не предусмотрен вид деятельности «организация летнего оздоровительного отдыха детей в каникулярное время». Проверкой установлено, что в городском округе город Октябрьский не разработаны нормативные правовые акты, регламентирующие порядок подготовки и проведения отдыха детей и подростков, условия и порядок оплаты стоимости проезда детей к местам отдыха и обратно. Муниципальная услуга «Организация отдыха детей в каникулярное время на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» включена в реестр муниципальных услуг городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, постановлением администрации от 21.06.2012 года № 1763 утвержден административный регламент ее предоставления. В нарушение пункта 6 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ), утвержденного постановлением администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 22.07.2011 № 2425, муниципальное задание на оказание муниципальной услуги «Организация отдыха детей в каникулярное время на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» главным распорядителем средств бюджета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан - отделом образования администрации городского округа подведомственным муниципальным образовательным учреждениям и администрацией городского округа — МБУ «Дворец молодежи» не утверждалось. Проверкой установлено, что в соответствии с пунктом 2.2. административного регламента муниципальная услуга «Организация отдыха детей в каникулярное время на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» может предоставляться муниципальными образовательными учреждениями, находящимися в ведении отдела образования, как указано в приложении № 1 к административному регламенту, а МБУ «Дворец молодежи», МБОУ ДОД ДЮСШ № 1,2,4, МБОУ ДОД ДЮСШОР № 3 находящиеся в ведении Комитета по спорту и молодежной политике не наделены полномочиями по предоставлению указанной муниципальной услуги. В нарушение пункта 1.3 административного регламента информация по вопросам предоставления муниципальной услуги не размещена ни на сайте администрации городского округа, ни на официальных сайтах учреждений. В МБУ «Дворец молодежи» в период с 15.07 по 30.07.14 планируется организовать и провести летний профильный лагерь «Лидер» для детей в возрасте от 10 до 18 лет, хотя основной деятельностью МБУ «Дворец молодежи» является работа с молодежью. В 2012-2013 годах МБУ «Дворец молодежи» поручалась организация и проведение летних профильных лагерей «Нарыш-Тау», «Лидер», «Витамин» для подростков от 10 до 14 лет. Обеспечение мероприятий по организации и проведению оздоровительной кампании детей в 2012-2014 годах осуществлялось как за счет субсидий из бюджета Республики Башкортостан, выделяемых местным бюджетам, так и за счет средств бюджета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан. Всего на выполнение мероприятий по организации отдыха и оздоровление детей в городском округе в 2012 году израсходовано 3364,5 тыс. рублей, в 2013 году – 3468,1 тыс. рублей, за истекший период 2014 года – 3550,8 тыс. рублей. При определении размера дотации на питание детей в период проведения летнего оздоровительного отдыха отдел образования руководствовался протоколом Республиканской межведомственной комиссии по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи и протоколом №1 заседания городской комиссии по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в 2014 году. Размер дотации в 2014 году определен в сметах оздоровительных лагерей, утвержденных постановлениями администрации. Проверка установила, что в выходные дни (воскресенье) и праздничные дни (12,13,14,15 июня 2014 года) горячее питание заменялось выдачей детям «сухого пайка». Нормативный правовой акт, регламентирующий организацию горячего питания и замену его «сухим пайком» при проведении летней оздоровительной кампании не разработан. Согласно информации отдела образования и отчетов, представленных в Министерство образования Республики Башкортостан, количество детей, охваченных летним оздоровлением и отдыхом составило: в 2012 году – 5369 чел., что составляет 58,6% от количества обучающихся в образовательных учреждениях; в 2013 году – 5723 чел., что составляет 62,2 % обучающихся; в 2014 году (1 смена) – 3642 чел, что составляет 38,9 % обучающихся. Таким образом, процент охвата детей школьного возраста летним отдыхом и оздоровлением в городском округе в 2013году по сравнению с уровнем 2012 года увеличился на 3,6 %, а в 1 смену 2014 года оздоровилось уже 38,9% от общего количества обучающихся.

Возврат к списку

Счетчик посещаемости и статистика сайта